慈善业的结构和动荡

[quote_box_center]行业结构导致了英国慈善业的低效和恶意竞争[/quote_box_center]

慈善业在英国巳饱受争议。一些慈善机构的工作人员从购物者那里募集善款时，为了获得佣金，采取了激进的筹款方法。这些工作人员给人们留下激进的印象，人们将其与街头犯罪的抢劫犯相比，因而称他们为人见人怕的慈善人士。

2008年，有189,000家慈善机构在英格兰和威尔士注册，其中95%年收入少于500 000欧元。然而，80%的收入却来自于最大的20家机构，其中以英国癌症研究院居首（2008年的收入为3.55亿英镑（约合3.90亿欧元或5.32亿美元））。根据慈善市场监控公司的调研，在2008年，最大的300家慈善机构的收入平均增长了 0.9%，在其中最大的十家慈善机构中，收入平均增长了 2.3% (除去兼并的影响）。

英国政府介绍了其2006年有关慈善机构的特别措施，就是帮助独立慈善机构进行兼并。这发生在英格兰和威尔士慈善监管委员会发布的关于慈善业的分析报告之后，报告如下：

“一些人认为基金太少，而竞争的慈善机构太多。如果更多的慈善机构整合他们的资源并且合作，那么可以节省很多慈善资源……’’

大多数慈善机构相对较小，当地的慈善机构全部依靠其受托人或者其他志愿者无偿的帮助。这些人对于许多其他的慈善机构抱有相同的愿望，但是他们却服务于不同的机构。这些慈善机构的性质，决定了他们基本不可能有很大的重叠……大型专业运作的慈善机构，由于其规模庞大，更可能由于重复、浪费和过激的筹款方式而产生更大的费用。同时，大多数健康的慈善机构有一些明显的优势，它们能从追求创新的新慈善机构那里吸收养分。此外，从直觉上讲，慈善机构的合作比起竞争，更能获得公众信任和支持的巨大收益。

管理当局不断向当地的慈善机构授权提供服务的同时，却对慈善机构的重复和浪费特别失望。出于对小慈善机构的尊重，管理当局对其预算相对更高。一位慈善部门的主席 Caroline Shaw向《慈善时报》（CAarify 7Ymes)讲述了她致力于当地慈善机构更多的合作：

“毋庸置疑，为了得到管理当局的授权，慈善机构之间的竞争更为激烈了……我们的初衷是想为一线的机构提供更为多元有效的服务以及更多的项目。但是，很多慈善机构都在为基金竞争，我真希望人们能够更加紧密地开展合作。”

2008年，慈善委员会批准了230多家慈善机构的兼并。经济衰退给慈善行业中的善款捐赠带来了压力，2009年初两家致力于帮助英国老年人的知名慈善机构进行了兼并，其中一家名为“帮助老人”（Help the aged), 另一家名为“关爱老人’’（Aged con- cern)。兼并后的新慈善机构名为“英国老人’’（Age UK), 它拥有1.6亿欧元的收入，其中每年4700万欧元的收入来自于捐款和520家慈善商店。